王建龍、高巍和、徐俊聲、朱宏、李文祥、普朝菊、陶先會、董開明、鄭長莉委員：
你們提出的《關于申報茶葉產業食品生產許可證 助推農村產業振興的提案》(第45064號)已交由區地方產業發展服務中心辦理。提案中建議：相關行業部門牽頭，申報具有食品生產許可證的一個實體，由中小企業免費掛靠，以打開農產品銷路，釋放消費潛力，提升農產品附加值，增加稅收收入。經我中心與區市場監督管理局會商，并結合臨翔區茶葉產業發展實際，現答復如下：
一是SC申報所需審核的廠房布局、設備配置、工藝流程、檢驗檢測、制度建設等內容，是保障食品生產衛生、安全、規范的必備條件，同時也是國家規范食品生產、嚴控食品質量和安全的根本措施。因此，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法滿足以上條件（農產品除外）。
二是SC申報流程是行業部門根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》制定的規范性程序。旨在通過對申請受理、審查決定、證件管理、監督檢查以及法律責任等環節的規定，實現對流通商品的監管，以及法律責任的落實。因此，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可（農產品除外）。
三是建議中免費掛靠無法辦理，但可委托生產。依據《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十一條“食品、食品添加劑生產經營者委托生產食品、食品添加劑的，應當委托取得食品生產許可、食品添加劑生產許可的生產者生產，并對其生產行為進行監督，對委托生產的食品、食品添加劑的安全負責。受托方應當依照法律、法規、食品安全標準以及合同約定進行生產，對生產行為負責，并接受委托方的監督?！敝幎?。食品生產可以通過委托具有SC證書的企業進行加工，委托方應保證維護品牌、保證質量，同時還應該提供委托生產的技術和質量文件，明確受托方的生產管理、質量控制等方面的質量要求，必要時應當對生產全過程進行指導和監督，以確保食品質量。受托方應當嚴格按合同進行食品生產，確保符合食品安全要求。
下步工作中，我們將進一步擴大SC許可規模，提升茶產業工業化水平，鼓勵茶葉加工生產實體積極申請SC許可，并協同市場監督管理部門做好申報主體的服務指導工作，著力推動茶葉加工實體轉型升級，不斷提高臨翔茶產業工業化水平。
衷心感謝你們對臨翔區茶葉產業發展工作的關心和支持！
附件：1.SC食品生產許可申請材料清單
2.委托加工注意事項
臨滄市臨翔區地方產業發展服務中心
2021年8月5日
?。ǔ修k人：羅先生 聯系電話：13759325299 ）
附件1.SC食品生產許可申請材料清單
一、食品生產許可證申請書
二、營業執照、組織機構復印件
三、法定代表人、負責人身份證復印件
四、食品安全總監備案表（質量授權人制度實施后）
五、檢驗人員資質證書
六、委托代辦的提供代理人授權委托書、身份證
七、生產主要設備設施清單
八、企業加工生產場所及周邊環境平面圖
九、企業各功能區布局平面圖
十、企業工藝設備布局圖
十一、企業生產工藝流程圖
十二、土地證或租賃合同（租賃期限五年以上）
十三、生產用水的水質檢驗報告
十四、現行有效的國家、行業、地方標準或企業標準
十五、委托檢驗協議（協議期五年以上）
十六、符合產業政策證明文件（產業政策相關產品或生產線）
十七、進貨查驗記錄制度
十八、生產過程控制制度
十九、出廠檢驗記錄制度
二十、食品安全自查制度
二十一、從業人員健康管理制度
二十二、不安全食品召回制度
二十三、食品安全事故處置制度
二十四、屬于特殊食品的，還應提交質量管理體系文件、注
冊和備案文件
二十五、食品生產許可證、正本、副本（延續、換證、變更）
二十六、其它材料（安全生產許可證、排污許可證、輻照協
議等）
附件2.委托加工注意事項
1、國家食藥總局“五取消”中明確，委托加工屬于市場行為，行政部門不應干涉，取消委托加工備案。
2、標簽標注。受其他單位委托加工預包裝食品的，應標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產地，產地應當按照行政區劃標注到地市級地域。
3、加工執行企業標準。委托加工執行企標時，應在標準備案登記表中進行說明或后期進行修改。
4、委托加工產品商品條碼。委托他人加工產品的，應當使用委托方注冊的廠商識別代碼及相應的商品條碼。
5、食品質量責任。根據“首付責任制，先行賠付”的原則，無論是委托企業還是受托企業均不得推諉。事后企業雙方再根據問題原因依據委托協議劃分責任。
6、委托合同注意事項
?。?）核對企業雙方營業執照、食品生產許可證/食品流通許可證、企標文本等證照資質；
?。?）簽訂委托加工協議，明確雙方權利義務；詳細說明委托加工食品的名稱、品種、數量/規格、工藝要求、執行標準及質量要求、包裝要求、驗收標準及方法、交付時間及地點、受托方對質量負責期限與條件、加工費用以及其他關于保密、知識產權的約定等；
?。?）涉及到商標、專利等知識產權的要進行核實，避免產生侵權糾紛。
?。?）企業雙方自行備案管理
7、不屬于委托加工的情形
?。?）僅授權其他企業使用本企業的營業執照、生產許可等資質或是產品外包裝。
?。?）授權商標使用并進行產品銷售；
滇公網安備 53090202000019號 
